Що таке програма Лаутенберга?

Деякі релігійні меншини з країн колишнього Радянського Союзу, які вже мають близьких родичів у Сполучених Штатах, можуть бути переселені як біженці в Сполучені Штати відповідно до поправки Лаутенберга. Поправка Лаутенберга вперше була прийнята понад 30 років тому, щоб полегшити переселення євреїв з колишнього Радянського Союзу до Сполучених Штатів. Термін дії поправки закінчується, і Конгрес повинен затверджувати її щороку. Останній раз Конгрес повторно санкціонував цю поправку в березні 2022 року.

Хто з біженців має право на переселення за поправкою Лаутенберга?

Члени релігійних меншин, такі як євреї, євангельські християни (баптисти, п’ятидесятники, адвентисти сьомого дня та інші), свідки Єгови, українські греко-католики та члени Української автокефальної православної церкви, можуть мати право на переселення, якщо вони зможуть довести, що вони зазнали переслідувань у своїй рідній країні через свою релігію. Є застереження для українців греко-католиків; вони повинні були бути активними в церкві до 1989 року, щоб отримати кваліфікацію для цієї програми, тому український греко-католик, народжений після 1989 року, не має права. Існує презумпція, що представники цих релігійних меншин зазнали переслідувань, але недостатньо лише показати належність до релігійної групи; заявники повинні вказати, що зазнали певної дискримінації чи переслідування. Однак стандарти для демонстрації переслідування менш суворі, ніж для подання прохання про надання притулку. Корисно, але не обов’язково мати документацію про дії чи випадки переслідування. Заявники проходять співбесіду та їх запитують про переслідування.

Кандидати повинні мати найближчих членів сім’ї в Сполучених Штатах. Батьки, дорослі та неповнолітні діти, брати і сестри, бабусі, дідусі та онуки – всі враховуються як безпосередні прямі родичі для програми Лаутенберга, визначення, яке є більш розширеним, ніж для імміграції через програму возз’єднання сім’ї. Однак дядьки, тітки, племінниці та племінники не є відповідними сімейними відносинами для програми Лаутенберга, щоб бути кваліфікованими для неї. Член родини США, відомий як “U.S. tie”, повинні мати громадянство США, законне постійне місце проживання або статус біженця чи політичного притулку. Члени сім’ї США, які мають тимчасовий статус, не мають права приводити своїх родичів за програмою Лаутенберга.

Позивач з Сполучених Штатів повинен мати відповідні сімейні стосунки принаймні з однією особою в сім’ї за кордоном, але інші члени сім’ї, які є частиною того самого дому та сім’ї, також мають право на участь. Наприклад, якщо бабуся в Сполучених Штатах зробила виклик в США для своєї онуки в Києві, чоловік і діти внучки також можуть бути включені за умови, що всі вони зареєстровані за одним місцем проживання.

Який процес подання заяви на переселення біженців за поправкою Лаутенберга?

Члени сім’ї у США, які проживають у Нью-Йорку, повинні зателефонувати або надіслати електронний лист HIAS, провідному агентству з переселення біженців, яке допомогло тисячам людей переселитися через програму Лаутенберга, щоб підтвердити відповідність вимогам. Членам сім’ї США, які проживають за межами Нью-Йорка, слід зв’язатися з ними за посиланням місцеве управління з переселення біженців.

Якщо агентство з переселення біженців (RRA) визначить, що сім’я на перший погляд відповідає вимогам, представник США повинен зібрати документи для подання до RRA, зокрема: 

• Анкети заповнюють усі, хто подає заявку, крім дітей до 14 років
• Доказ імміграційного статусу, свідоцтво про народження та свідоцтво про шлюб для позивача в США
• Кольорові фотографії на паспорт, копія закордонного паспорта в кольорі, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб/розлучення для кожної особи за кордоном, яка подає заяву
• Лист від церкви, який підтверджує релігійну діяльність сім’ї, якщо вони християни

Потім RRA допомагає сім’ї підготувати повну письмову довідку (аффідевіт) про стосунки, у якій американський позивач надає інформацію про їхніх родичів. Потім РРА подає заявку до київського офісу Міжнародної організації з міграції (МОМ). Київський офіс МОМ — це офіс МОМ, який обробляє всі заявки Лаутенберга від людей з усіх країн колишнього Радянського Союзу. Наразі він працює в Європі та все ще обробляє заявки для українців, які виїхали з України та зараз перебувають в інших європейських країнах.

RRA повинні подати всі заявки для програми Лаутенберга до МОМ наприкінці вересня 2022 року, тому всім, хто бажає подати заявку на своїх родичів, рекомендується негайно зв’язатися з RRA та подати всю документацію до середини серпня 2022 року. Після цього МОМ почне обробляти заявки. Програма сповільнилася через пандемію, і війна може спричинити більше затримок; на даний момент процес обробки документів займає приблизно 2-3 роки, але це може помінятися.

Плата за заявку не стягується.

А як щодо українців, які вже перебувають у США?

Якщо громадянин України подав заяву на програму Лаутенберга, яку ще не схвалили, а потім прибув до США і отримав гуманітарний пароль, його не можна переселити в США як біженця. Статус біженця можна отримати лише за кордоном. У червні 2023 ми почали отримувати повідомлення про те, що українські громадяни, які прибули до Сполучених Штатів у рамках гуманітарного паролю, поки їхні заявки на Лаутенберга ще були на розгляді, отримали листи про те, що їхні заявки на Лаутенберга, які очікують на розгляд, закрито, оскільки вони прибули до Сполучених Штатів через тимчасовий гуманітарний пароль (temporary humanitarian parole).

Громадянин України, який мав би право на отримання Лаутенберга, але не подав заявки та вже приїхав до США, стикається з такою ж проблемою — статус біженця можна отримати лише за кордоном.

Чи можуть біженці з подвійним громадянством подати заяву на переселення за програмою Лаутенберга?

Заявники з подвійним громадянством, як правило, не мають права подавати заявку. Однак лише основний заявник не може мати подвійне громадянство. Інші члени сім’ї можуть. Наприклад, якщо бабуся в США викликала до США свою онуку з Києва, внучка не може мати подвійне громадянство, але її чоловік і діти можуть мати подвійне громадянство.