Эта статья написана совместно командами LINU, Svitlo, and Ukraine Immigration Task Force.

Parole: разрешение на въезд и временное пребывание иностранца в США. Так как у слова “parole” нет емкого перевода на русский, для краткости, в наших статьях мы используем термины “пароль” и “гуманитарный пароль”.

Обновлённая информация: 13 марта 2023года министерство внутренней безопасности США (DHS) объявило продление пароля для украинцев, которые получили его на южной границе США в период с 24 февраля 2022 г. по 25 апреля 2022 г. Это продление НЕ потребует от украинцев, получивших гуманитарный пароль, подачи заявления на продление.

Основные моменты

·   У украинцев, которые получили гуманитарный пароль при переходе границы с Мексикой, срок действия пароля истекает в марте-апреле 2023 года.

·   Высокопоставленные чиновники USCIS (Служба гражданства и иммиграции США) хорошо осведомлены о ситуации и обсуждают решение, которое помогло бы украинцам, получившим гуманитарный пароль, сохранить законный статус. USCIS хочет избежать потери статуса украинцами. Мы надеемся, что к марту 2023 года они предложат решение.

·   Все доступные сейчас варианты (подача в USCIS формы I-131, обращение в офисы CBP) изначально не были созданы для решения такой ситуации и могут не привести к своевременному продлению гуманитарного пароля.

·   Высокопоставленный чиновник, наш контакт из USCIS, подтвердил, что украинцы с гуманитарным паролем не обязаны подавать заявление на продление пароля за 90 дней до истечения срока их действующего пароля.

·   Соответственно, возможно, имеет смысл дождаться указаний USCIS о продлении пароля, прежде чем принимать какое-либо решение.

·   Адвокаты по всей стране поддерживают связь с USCIS и CBP (Погранично-таможенная служба) и отслеживают успешные случаи вариантов продления легализации.

В начале 2023 года истекает гуманитарный пароль украинцев, которые перешли границу с Мексикой

Большинство украинцев, пересекших американо-мексиканскую границу в марте и апреле 2022 года, получили гуманитарный пароль сроком на один год. Те из них, кто приехал 11 апреля 2022 года или ранее, также имели право подать заявку на TPS. В результате те украинцы, которые заехали по паролю на один год и еще не получили TPS, по истечении срока действия пароля будут лишены своего статуса.

Существующие варианты продления гуманитарного пароля не применимы

Исторически гуманитарный пароль так широко не использовался. Иммиграционные адвокаты не знают, применимы ли к текущей ситуации инструкции  на сайте USCIS по продлению пароля

Что мы сделали

Еще в начале декабря 2022 года юристы и волонтеры из Ukraine Immigration Task Force, LINU, Svitlo и Nova Ukraine обратились по данному вопросу к высокопоставленным должностным лицам иммиграционных агентств (включая USCIS) и ключевым организациям по переселению. Хотя решения пока нет, мы хотим держать вас в курсе ситуации.

Последствия истечения срока действия пароля

Нахождение в США по истечении разрешенного периода пребывания может иметь негативные последствия.

Правовой статус

По истечении срока действия пароля украинцы не имеют законного статуса пребывания в Соединенных Штатах, если только они не подали заявление на другой статус и не получили его. Это означает, что срок нелегального нахождения начинает начисляться за каждый день пребывания в США. Нелегальное пребывание в США может быть основанием для выдворения или депортации. Хотя в настоящее время нет серьезного риска депортации украинцев в Украину, но это может измениться в будущем.

Накопление срока нелегального пребывания, так же как и работа без разрешения на трудоустройство, могут иметь негативные последствия для получения легального иммиграционного статуса в США в будущем. Это может создать проблемы для украинцев, которые хотят подать заявление на постоянное проживание путем иммиграции по воссоединению с семьей или иммиграции по трудоустройству. Также это может повлиять на возможность такого лица вернуться в США по гостевой, бизнес или студенческой визе. Кроме того, это может помешать также повторному въезду в страну по программе «Единство ради Украины» (U4U).

Украинцам, которые нелегально пребывают в стране более 180 дней подряд, а затем покидают ее, может быть запрещено возвращаться в Соединенные Штаты в течение трех лет. Украинцам, у которых накопилось более одного года нелегального пребывания, после отъезда из США, может быть запрещено возвращаться сюда в течение десяти лет.

Потеря разрешения на работу и федеральной помощи

По истечении срока действия пароля, теряется право на получение федеральных пособий, которые которые были получены согласно паролю. Для украинцев это означает, что у них больше не будет разрешения на работу, денежных пособий, таких как программа оказания временной помощи нуждающимся семьям (TANF), программа «Дополнительный доход по социальному обеспечению» (SSI) или денежная помощь беженцам (RCA), медицинское страхование через Medicaid и программа дополнительной продовольственной поддержки (SNAP). Они также могут потерять право на определенные льготы штата, такие как водительские права или государственные и местные программы помощи, в зависимости от законов этого штата или муниципалитета.

Самая актуальная информация от USCIS

Мы встретились с высокопоставленными чиновниками USCIS, отвечающими за программу гуманитарного пароля для украинцев. Нам сказали, что USCIS хорошо осведомлена о ситуации и возможных последствиях для украинцев. USCIS, CBP и DHS рассматривают решение, которое позволило бы украинцам, получившим гуманитарный пароль, сохранить законный статус. USCIS хочет избежать потери статуса или льгот украинцами с гуманитарным паролем. Хоть USCIS и не сообщила точную дату или то, как будет выглядеть новый процесс, мы надеемся, что соответствующая процедура будет продумана и организована до апреля 2023 года.

Пожалуйста, имейте в виду, что продление статуса или новый статус не могут быть предоставлены автоматически. Вам все равно нужно будет подать заявку, и заявки будут рассматриваться в каждом конкретном случае отдельно.

Запрос на продление гуманитарного пароля или продление пребывания: существующие процедуры

В USCIS и CBP есть механизмы продления гуманитарного пароля и продления срока пребывания, но на данный момент пока нет официально установленной процедуры или четкого руководства от федеральных агентств о том, как украинцам следует подавать заявление на продление пароля или продление срока пребывания в стране.

Продление гуманитарного пароля посредством USCIS формы I-131

Плюсы: процесс подачи прост; этот процесс ранее использовался USCIS для продления пароля лицам, находящимся в других ситуациях, пусть даже и в гораздо меньших масштабах.

Минусы: текущее время обработки заявления составляет 12 — 18 месяцев. Хотя в исключительных обстоятельствах и существует процедура ускорения рассмотрения запросов, мы еще не слышали о ком-либо, кто успешно смог бы ускорить этот процесс. Плата за подачу заявления составляет 575 долларов США на человека, если у вас нет права на освобождение от уплаты сбора. Если USCIS предложит новую процедуру в ближайшем будущем, заполненная форма I-131 может потерять актуальность.

Если вы решили подать заявку

·   Вы должны заполнить и отправить по почте форму I-131 с надписью на конверте «Re-Parole», а также вложить туда копию вашего паспорта, форму i-94, письмо, объясняющее, почему вам необходимо продление пароля, и чек или заявление об освобождении от уплаты сбора. Конверт отправляете по следующему адресу:

USCIS

Attn: HP

P.O. Box 660865

Dallas, TX 75266-0865

·   Инструкция о том, как подать заявление на продление пароля, можно найти по ссылке (раздел Re-Parole).

·   В то время как процедура продления пароля, описанная на веб-сайте USCIS, упоминает форму I-134, которую должен подать спонсор, USCIS заявила, что решения о продлении пароля являются дискреционными, и USCIS не намерена дополнительно отягощать украинцев, уже находящихся в США. Предполагается, что USCIS может одобрять заявления на продление пароля в том числе для лиц, у которых нет спонсоров, в зависимости от ситуации.

·   Плата за подачу заявления составляет 575 долларов США, хотя заявители с низким доходом могут запросить освобождение от оплаты, отправив вместе с запросом на продление пароля форму I-912 и подтвердив низкий доход и/или получение социальных пособий.

·   USCIS подтвердила, что заявители, подающие заявление на продление пароля, не обязаны подавать его за 90 дней до истечения срока их действующего пароля.

·   Время обработки заявлений в настоящее время в пределах 12-18 месяцев. У USCIS есть процедура для ускорения рассмотрения заявлений по гуманитарным причинам, но нет гарантии, что запрос на ускорение будет удовлетворен.

Продление срока пребывания через CBP

CBP также имеет право продлить гуманитарный пароль, поставленный на границе, продлив срок разрешенного пребывания в форме I-94. Однако многие украинцы с гуманитарным паролем недавно пытались связаться с CBP чтобы продлить срок его действия и в подавляющем большинстве случаев получили в CBP общий ответ обращаться в USCIS по этому вопросу.

Если вы решите подать заявку:

·   Найдите на веб-сайте CBP их ближайший к вам офис: https://www.cbp.gov/contact/ports/deferred-inspection-sites. Вы можете написать или позвонить им и объяснить свой запрос.

·   Также можно назначить встречу с служащим регионального офиса CBP в пункте, где вы пересекали границу США (в аэропорту или наземную), чтобы запросить продление гуманитарного пароля или исправление формы I-94.

Другие варианты для украинцев с истекающим сроком действия гуманитарного пароля

Для украинцев с истекающим сроком действия пароля могут применяться другие потенциальные меры защиты:

Статус временной защиты (TPS)

Украинцы, прибывшие в США 11 апреля 2022 года или ранее, имеют право подать заявление на получение статуса временной защиты (TPS). Если вы соответствуете требованиям, но не подали заявку, мы настоятельно рекомендуем вам сделать это как можно скорее. 

Украинцы, которые соответствуют требованиям TPS и не рискуют потерять легальный статус в ближайшее время должны зарегистрироваться до 19 октября 2023 года. Те же у кого срок действия пароля скоро истекает, должны как можно скорее подать форму I-821 для TPS. Вы можете найти инструкции по подаче заявки здесь: https://refugees.novaukraine.org/tps/ Вы так же можете связаться с адвокатами из Lawyers for Good Government или с Ukraine Immigration Task Force для получения бесплатной помощи при подаче заявки на TPS. 

Украинцы, прибывшие после 11 апреля 2022 года, должны знать, что следующей датой принятия решения о продлении права украинцев на TPS будет 20 августа 2023. Исходя из текущих обстоятельств, многие ожидают, что право на статус TPS будет не только продлено для граждан Украины но и Украина будет заново определена страной чьи граждан имеют право подать заявку на TPS. В этом случае украинцы, которые физически находились в США на дату определения и которые соответствуют необходимым требованиям, также смогут подать заявку на TPS. Это будет также  касаться украинцев, которые находятся в США с истекшим сроком пребывания в стране.

Единство ради Украины (U4U)

Многие украинцы, приехавшие через Мексику или по туристической визе, подали заявку и получили одобрение на участие для участия в программе «Единство ради Украины». С этим способом связан некоторый риск, поскольку программа требует, чтобы украинцы, подающие заявку на эту программу, находились за пределами США на момент подачи заявки. Таким образом, чтобы заявка на программу U4U была рассмотрена, украинцы, желающие подать на участие в программе, должны покинуть Соединенные Штаты до подачи заявки.

Участники программы также должны соответствовать другим критериям, которые можно найти здесь. Имейте в виду, что U4U имеет более строгие требования, чем те, которые применяются на мексиканской границе. Например, у вас в семье должен быть взрослый, который является гражданином Украины, и семья должна была проживать в Украине непосредственно перед войной. Инструкции по заполнению заявки смотрите здесь.

Убежище

Украинцы, желающие подать заявление на получение убежища, должны сделать это до окончания первого года пребывания в США https://www.uscis.gov/i-589. Заявления о предоставлении убежища, как правило, сложны, поэтому тем, кто рассматривает данный вариант легализации, следует проконсультироваться с опытным адвокатом по вопросам предоставления убежища в США. Пожалуйста, имейте в виду, что в настоящее время в иммиграционных судах США и USCIS находится рекордное количество заявлений о предоставлении убежища — почти 1,6 миллиона заявлений — и среднее время ожидания слушания по делу составляет более 4 лет (в некоторых судах почти 6 лет).

Подробнее смотрите здесь

Иммиграция по воссоединению с семьей или по трудоустройству

Лица с гуманитарным паролем, которые соответствуют всем требованиям, могут подать заявку на изменение своего статуса другим способом, например, путем иммиграции по воссоединению с семьей или по трудоустройству. Получение иммиграционного статуса этими путями может занять значительное время и повлечь за собой существенные расходы, но это может быть вариантом для тех, кто хочет остаться в Соединенных Штатах на ПМЖ.

Подробная информация здесь:

https://www.youtube.com/@legalinformationnetworkfor7543/videos

Выезд из Соединенных Штатов

Украинцы, срок действия гуманитарного пароля которых истекает в ближайшее время, могут добровольно покинуть Соединенные Штаты до истечения срока их законного пребывания. Это предотвратит накопление  нелегального пребывания в стране и поможет гарантировать, что они сохранят право на другие способы иммиграции в будущем.