Проблемы на американо-мексиканской границе

Многие граждане Украины и России рассматривают возможность поездки в Мексику для попытки попасть в Соединенные Штаты через южную границу.  С этим подходом связано много рисков и опасностей.

Last modified 31 июля, 2022

Эта информация в значительной степени основана на обновлениях, опубликованных Тейлор Леви, адвокатом из Эль-Пасо, штат Техас, которая является одним из ведущих экспертов по иммиграционной политике США на южной границе. Ее текущие обновления можно найти здесь.

Многие граждане Украины и России рассматривают возможность поездки в Мексику для попытки попасть в Соединенные Штаты через южную границу.  С этим подходом связано много рисков и опасностей.

Угроза преступности и похищения людей

Во-первых, Мексика может быть крайне опасна для мигрантов, особенно, легко идентифицируемых по расе и языку.  Путешествие из Мехико Сити до границы может быть очень опасным, если Вы не находитесь под защитой контрабандистов. Например, в то время как любой может купить билет на автобус или самолет до границы, картели систематически контролируют приграничные автобусные станции и аэропорты на предмет прибывающих мигрантов — эти места являются горячими точками для похищений, особенно в Нуэво-Ларедо.  Некоторые похищения совершают таксисты и водители Uber.  Похищения совершаются с целью вымогательства у членов семьи выкупа, и мигранты, которых считают имеющими состоятельных родственников, подвергаются повышенному риску похищения.

Что такое “Раздел 42”?

Во-вторых, в соответствии с разделом 42 в настоящее время порты въезда (ПВ) по-прежнему официально закрыты для граждан всех стран. Раздел 42 — это закон, разрешающий правительству США высылать людей, которые недавно находились в стране, где есть инфекционное заболевание.  Закон находится в 42 U.S.C. §265.  Применение этого закона было реализовано при администрации Трампа в результате пандемии Covid-19, а администрация Байдена продолжила его использование.  Закон запрещает просителям убежища на границах США просить убежища в ПВ.

Граждане Украины больше не исключены из запрета по разделу 42

1 апреля 2022 года Центр по борьбе с заболеваниями (CDC) объявил, что раздел 42 будет отменен с 23 мая 2022 года. Однако федеральный судья заблокировал отмену раздела 42.  Кроме того, хотя украинцев в основном исключали из Раздела 42, и допускали въехать в США после того как 11 марта 2022 года Министерство Внутренней Безопасности опубликовало меморандум, говорящий о том, что для граждан Украины может быть будет сделано исключение из раздела 42, после 25 апреля, подобные исключения  больше не делают, и гражданам Украины отказывают во въезде. Правительство объявило что граждане Украины должны будут ходатайствовать о гуманитарном пароле через новую программу объявленную 21 апреля.  Украинцы вынуждены остаться в Мексике и пытаться найти спонсора, чтобы воспользоваться программой Объединяемся для Украины.

Адвокаты, адвокаты и журналисты, работающие на южной границе сообщают, что другие национальности, в том числе русские, также получают отказ на основании раздела 42, за очень редкими исключениями.  Если в США ПВ мигрантам отказывают в соответствии с Разделом 42, их часто передают иммиграционным властям Мексики, которые могут их депортировать или предложить подать заявление о предоставлении убежища в Мексике.  Если мигрант просит убежища в Мексике, а затем попадает в Соединенные Штаты, это может негативно сказаться на возможности мигранта подать заявление о предоставлении убежища в Соединенных Штатах.  Кроме того, иммиграционные власти Мексики иногда требуют взятки за освобождение мигрантов или передачу мигрантов картелям.

Даже те, кто получил исключение из раздела 42, могут быть подвергнуты процедуре высылки

Перед объявлением программы Объединяемся для Украины, запрос о применении исключения из раздела 42 обычно подавался как запрос о разрешении на въезд и временном пребывание иностранца в США по гуманитарным соображениям (далее — humanitarian parole). Такое разрешение позволяет лицу, которое не имеет права на въезд в Соединенные Штаты, временно находиться в Соединенных Штатах по «неотложным гуманитарным причинам» или для «значительной общественной пользы».  Мигрантам, которым были предоставлены исключения из раздела 42, обычно предоставлялся humanitarian parole сроком на один год или чуть меньше. Однако некоторым людям было предоставлено освобождение, но не был предоставлен humanitarian parole, и хотя им было разрешено въехать в Соединенные Штаты, они получали повестку в суд (а именно, документ, называемый Notice to Appear, или NTA) и помещены  в следственный изолятор для иммигрантов. NTA является обвинительным документом, который инициирует процедуру высылки негражданина и указывает, когда негражданин должен предстать перед иммиграционным судом. 

Даже тех, кто просит и получает humanitarian parole по гуманитарным соображениям в ПВ, часто задерживают на несколько дней перед освобождением, особенно взрослых, не состоящих в браке. Официально это не «задержание» миграционной и таможенной службой (ICE), а скорее считается «обработкой» таможенной и пограничной службой (CBP). Это может показаться задержанием, но различие важно, особенно, если адвокат звонит в CBP, пытаясь найти или помочь мигранту. Некоторые люди, которым разрешили въезд по humanitarian parole, впоследствии также получают NTA и переводятся на процедуру высылки.  Каждый, кто пересекает южную границу, должен иметь свой номер А (девятизначный номер, выданный иммиграционными властями США) и регулярно сверяться с веб-сайтом Исполнительного управления по иммиграционному контролю (EOIR), чтобы знать даты назначенных слушаний в иммиграционном суде.  https://acis.eoir.justice.gov/en/

Некоторые иммигранты пытались избежать портов въезда и въехать в США без досмотра (т.е. пересечь границу нелегально), а затем сдаться сотрудникам CBP по прибытии в США.  Мигранты задержанные ICE обычно попадают в следственный изолятор для иммигрантов, особенно в штате Луизиана.  В отношении иммигрантов, задержанных ICE, возбуждено дело о высылке.  Если Вы считаете, что Ваш близкий человек мог быть задержан ICE, Вы можете проверить систему поиска задержанных ICE, https://locator.ice.gov/odls/. Этот инструмент поиска не покажет тех, кто был задержан для “обработки” в CBP.

Отмена раздела 42 не решит всех проблем на границе

Если раздел 42 перестанут использовать и всем мигрантам будет разрешено запрашивать убежище на границе США и Мексики, опасность быть похищенным и стать жертвой насилия со стороны картелей останется. Учитывая большое количество людей, которых работники таможенной и пограничной охраны должны ежедневно обрабатывать в ПВ, практически гарантированы значительные задержки. Тысячи людей, которые были лишены возможности искать убежище в течение последних двух лет из-за раздела 42, вероятно, снова попытаются пересечь границу. Неясно, будет ли CBP направлять всех украинцев в программу Объединяемся для Украины или некоторым украинцам будет позволено запрашивать убежище на границе. 

Кроме того, даже когда мигрантам будет разрешено просить убежище на границе, они вряд ли смогут просто получить разрешение на въезд в Соединенные Штаты для подачи ходатайства о предоставлении убежища.  Вместо этого, если они выразят страх перед возвращением в свою страну, им, скорее всего, будет разрешено въехать в Соединенные Штаты, но они будут помещены в иммиграционные центры. 

Граждане Украины могут столкнуться с проблемами при получении убежища в США. Дополнительную информацию о праве на получение убежища можно найти здесь.

Что насчет несовершеннолетних, пытающихся пересечь границу?

Если кто-либо в возрасте до 18 лет попытается пересечь границу без своего биологического родителя (имя которого указано в свидетельстве о рождении), очень высока вероятность того что приехавших разлучат. Это относится и к детям в возрасте до 18 лет, которые приехали со своими братьями и сестрами, бабушками и дедушками, двоюродными братьями и сестрами и т.д., даже если внебрачные родственники имеют доверенность. Министерство национальной безопасности (DHS) интерпретирует Закон о защите жертв торговли людьми в очень узких рамках, как требующий законного опекунства в виде судебного постановления. Даже в этом случае, если судебный приказ составлен не на английском языке, власти могут, отказываться принять такой указ, и разлучить несовершеннолетнего от своих спутников.

Ребенок будет считаться «несопровождаемым несовершеннолетним» и будет передан DHS под опеку Управления по переселению беженцев (ORR). Это должно произойти в течение 72 часов. После того, как ребенок окажется под опекой ORR, он может быть перевезен куда угодно по всей территории Соединенных Штатов в учреждение, в котором имеется спальное место. Для детей старше 12 лет это обычно (не всегда) означает групповые дома. Для детей в возрасте до 12 лет это обычно (не всегда) означает приёмные семьи в ночное время и групповое домашнее хозяйство в течение дня. ОРР пытается сохранить несовершеннолетних братьев и сестер вместе.
После взятия несопровождаемого несовершеннолетнего ближайший родственник (предпочтительно родитель) должен связаться с ORR по телефону 1-800-203-7001 или по электронной почте по адресу information@ORRNCC.com. Горячая линия ORR не будет предоставлять информацию о ребенке сверх того, что они находятся или не находятся под опекой ORR. Если они находятся под стражей в ОРР, они направляют контактную информацию звонившего в учреждение, где содержится ребенок. Затем социальные работники обращаются к семьям, чтобы начать процесс воссоединения. Обычно для воссоединения с родителями требуется около двух недель, а для воссоединения с другими опекунами — больше.

Прокрутить наверх