Проблемы на американо-мексиканской границе

Многие граждане Украины и России рассматривают возможность поездки в Мексику для попытки попасть в Соединенные Штаты через южную границу.  С этим подходом связано много рисков и опасностей.

Last modified 17 января, 2023

Эта информация в значительной степени основана на обновлениях, опубликованных Тейлор Леви, адвокатом из Эль-Пасо, штат Техас, которая является одним из ведущих экспертов по иммиграционной политике США на южной границе. Ее текущие обновления можно найти здесь.

Эта статья предоставлена ​​LINU только в информационных целях и не должна рассматриваться как юридическая консультация. Пожалуйста, ознакомьтесь с нашими Условиями Пользования.

Многие граждане Украины и России рассматривают возможность поездки в Мексику для попытки попасть в Соединенные Штаты через южную границу.  С этим подходом связано много рисков и опасностей.

Угроза преступности и похищения людей

Во-первых, Мексика может быть крайне опасна для мигрантов, особенно, легко идентифицируемых по расе и языку.  Путешествие из Мехико Сити до границы может быть очень опасным, если Вы не находитесь под защитой контрабандистов. Например, в то время как любой может купить билет на автобус или самолет до границы, картели систематически контролируют приграничные автобусные станции и аэропорты на предмет прибывающих мигрантов — эти места являются горячими точками для похищений, особенно в Нуэво-Ларедо.  Некоторые похищения совершают таксисты и водители Uber.  Похищения совершаются с целью вымогательства у членов семьи выкупа, и мигранты, которых считают имеющими состоятельных родственников, подвергаются повышенному риску похищения.

Что такое “Раздел 42”?

Во-вторых, в соответствии с разделом 42 в настоящее время порты въезда (ПВ) по-прежнему официально закрыты для граждан всех стран. Раздел 42 — это закон, разрешающий правительству США высылать людей, которые недавно находились в стране, где есть инфекционное заболевание.  Закон находится в 42 U.S.C. §265.  Применение этого закона было реализовано при администрации Трампа в результате пандемии Covid-19.  Администрация Байдена попыталась прекратить использование этого закона, но судебные иски, оспаривающие прекращение действия раздела 42, продолжаются. На данный момент раздел 42 остается в силе.  Раздел 42 запрещает просителям убежища на границах США просить убежища в ПВ.

Исключения из запрета по разделу 42

В марте и апреле 2022 г., многие граждане Украины могли получить исключения из запрета по разделу 42 и быть допущены к въезду в США. Но после создания гуманитарной программы Объединения для Украины (U4U), Украинцам, пытающимся въехать в США через южную границу отказывают во въезде и направляют подать заявку на участие в программе U4U. Украинцы, чьи заявки на U4U были отклонены, не подлежат исключения из запрета по разделу 42.

 Тысячи людей, включая русских и представителей других национальностей, ждут в приграничных городах разрешения перейти границу, но исключения даются крайне редко. 

Если в въезде в США мигрантам отказывают в соответствии с Разделом 42, их часто передают иммиграционным властям Мексики, которые могут их депортировать или предложить подать заявление о предоставлении убежища в Мексике.  Если мигрант просит убежища в Мексике, а затем попадает в Соединенные Штаты, это может негативно сказаться на возможности мигранта подать заявление о предоставлении убежища в Соединенных Штатах.  Кроме того, иммиграционные власти Мексики иногда требуют взятки за освобождение мигрантов или передачу мигрантов картелям.

Некоторые пытаются въехать в США используя «автомобильный трюк». Сотрудники CBP всегда размещаются на пешеходных линиях, однако автомобильные полосы не всегда полностью укомплектованы персоналом.  Некоторые пытаются пересечь границу, не будучи остановленными сотрудниками CBP; если они попадут на территорию США, они смогут требовать убежища. Тем не менее, многих ловят. Кроме этого, «автомобильный трюк» опасен: в декабре 2021, офицеры CBP выстрелили в два автомобиля русских просителей убежища, которые пытались проехать мимо офицеров и попасть на землю США с помощью «автомобильного трюка.»

Некоторые иммигранты пытаются избежать портов въезда и проникнуть в США без инспекции (т.е. незаконно пересечь границу), чтобы уже по прибытию в США сдаться офицерам CBP. Трудно пересечь границу без помощи койотов. Они часто берут десятки тысяч долларов и часто работают с жестокими наркокартелями.  В случае задержания CBP мигрантов, как правило, помещают под стражу ICE, зачастую в Луизиане. Мигранты, задержанные ICE, подвергаются процедуре высылки. Если вы считаете, что ваш близкий человек задержан ICE, вы можете проверить систему поиска задержанных ICE, https://locator.ice.gov/odls/  Этот инструмент поиска не покажет тех, кто был задержан для “обработки” в CBP.

5 января 2023 года правительство США объявило о расширении полномочий, предусмотренных разделом 42, по высылке мигрантов в Мексику после их задержания на американской стороне границы. Теперь граждане Никарагуа, Гаити или Кубы, задержанные на американской стороне, будут высылаться обратно в Мексику без помещения под иммиграционный арест и без процедуры высылки. Такие полномочия уже существуют для венесуэльцев, сальвадорцев, гондурасцев, гватемальцев и мексиканцев. На данный момент граждане стран бывшего Советского Союза не подпадают под это расширение полномочий по высылке, предусмотренное разделом 42. 

5 января 2023 года правительство США также объявило, что все запросы на исключения из Раздела 42 должны подаваться через приложение под названием CBP One. Мигранты, которые хотят попросить убежище, должны загрузить это приложение и записаться на прием в порту въезда, чтобы попросить об исключении из Раздела 42. Частные организации и адвокаты не смогут назначать встречи для получения исключений из Раздела 42.

Даже те, кто получил исключение из раздела 42, могут быть подвергнуты процедуре высылки

Когда мигрантам предоставляются исключения из раздела 42, им часто — хотя и не всегда — предоставляется  разрешение на въезд и временное пребывание в США по гуманитарным соображениям (далее — “гуманитарный пароль”). Такое разрешение позволяет лицу, которое не имеет права на въезд в Соединенные Штаты, временно находиться в Соединенных Штатах по «неотложным гуманитарным причинам» или для «значительной общественной пользы». До учреждения программы U4U, украинцам, которых соглашались исключить из раздела 42, обычно предоставлялся гуманитарный пароль сроком на один год или чуть меньше. Мигрантам других национальностей, включая россиян, которым удаётся получить гуманитарный пароль, его выдают на самые разные сроки, от двух недель и до года. Некоторых освобождают от раздела 42, но не дают гуманитарный пароль; хотя им разрешено въехать в Соединенные Штаты, они получают повестку в суд (а именно, документ, называемый Notice to Appear, или NTA) и их помещают в следственный изолятор для иммигрантов. NTA является обвинительным документом, который инициирует процедуру высылки негражданина и указывает, когда негражданин должен предстать перед иммиграционным судом. 

Даже тех, кто просит и получает гуманитарный пароль по гуманитарным соображениям в ПВ, часто задерживают на несколько дней перед освобождением, особенно взрослых, не состоящих в браке. Официально это не «задержание» миграционной и таможенной службой (ICE), а скорее считается «обработкой» таможенной и пограничной службой (CBP). Это может показаться задержанием, но различие важно, особенно, если адвокат звонит в CBP, пытаясь найти или помочь мигранту. Большинство людей, которым разрешили пересечь границу по гуманитарному паролю, впоследствии также получают NTA и переводятся на процедуру высылки.  Каждому, кто пересекает южную границу, следует иметь свой номер А (девятизначный номер, выданный иммиграционными властями США) и регулярно сверяться с веб-сайтом Исполнительного управления по иммиграционному контролю (EOIR), чтобы знать даты назначенных слушаний в иммиграционном суде.  https://acis.eoir.justice.gov/en/

Отмена раздела 42 не решит всех проблем на границе

Если раздел 42 в какой-то момент перестанут использовать и всем мигрантам будет разрешено запрашивать убежище на границе США и Мексики, опасность быть похищенным и стать жертвой насилия со стороны картелей останется. Учитывая большое количество людей, которых работники таможенной и пограничной охраны должны ежедневно обрабатывать в ПВ, практически гарантированы значительные задержки. Тысячи людей, которые были лишены возможности искать убежище в течение последних трех лет из-за раздела 42, вероятно, снова попытаются пересечь границу. Если отменят раздел 42, неясно, продолжит ли CBP направлять всех украинцев в программу Объединяемся для Украины или некоторым украинцам будет позволено запрашивать убежище на границе. 

Кроме того, даже когда мигрантам будет разрешено просить убежище на границе, они вряд ли смогут просто получить разрешение на въезд в Соединенные Штаты для подачи ходатайства о предоставлении убежища.  Вместо этого, если они выразят страх перед возвращением в свою страну, им, скорее всего, будет разрешено въехать в Соединенные Штаты, но они будут помещены в иммиграционные центры. 

Граждане всех национальностей могут столкнуться с проблемами при получении убежища в США. Дополнительную информацию о праве на получение убежища можно найти здесь.

Что насчет несовершеннолетних, пытающихся пересечь границу?

Если кто-либо в возрасте до 18 лет попытается пересечь границу без своего биологического родителя (имя которого указано в свидетельстве о рождении), очень высока вероятность того что приехавших разлучат. Это относится и к детям в возрасте до 18 лет, которые приехали со своими братьями и сестрами, бабушками и дедушками, двоюродными братьями и сестрами и т.д., даже если внебрачные родственники имеют доверенность. Министерство национальной безопасности (DHS) интерпретирует Закон о защите жертв торговли людьми в очень узких рамках, как требующий законного опекунства в виде судебного постановления. Даже в этом случае, если судебный приказ составлен не на английском языке, власти могут, отказываться принять такой указ, и разлучить несовершеннолетнего от своих спутников.

Ребенок будет считаться «несопровождаемым несовершеннолетним» и будет передан DHS под опеку Управления по переселению беженцев (ORR). Это должно произойти в течение 72 часов. После того, как ребенок окажется под опекой ORR, он может быть перевезен куда угодно по всей территории Соединенных Штатов в учреждение, в котором имеется спальное место. Для детей старше 12 лет это обычно (не всегда) означает групповые дома. Для детей в возрасте до 12 лет это обычно (не всегда) означает приёмные семьи в ночное время и групповое домашнее хозяйство в течение дня. ОРР пытается сохранить несовершеннолетних братьев и сестер вместе.
После взятия несопровождаемого несовершеннолетнего ближайший родственник (предпочтительно родитель) должен связаться с ORR по телефону 1-800-203-7001 или по электронной почте по адресу information@ORRNCC.com. Горячая линия ORR не будет предоставлять информацию о ребенке сверх того, что они находятся или не находятся под опекой ORR. Если они находятся под стражей в ОРР, они направляют контактную информацию звонившего в учреждение, где содержится ребенок. Затем социальные работники обращаются к семьям, чтобы начать процесс воссоединения. Обычно для воссоединения с родителями требуется около двух недель, а для воссоединения с другими опекунами — больше.

Инструкция к пользованию бесплатным мобильном приложением CBP One ™

CBP One ™ дает лицам без необходимых документов для допуска, которые хотят поехать в Соединенные Штаты через юго-западною границу, возможность отправить информацию через модуль в приложении, вместо того, чтобы приезжать напрямую и ждать в Порту Въезда. Использование CBP OneTM упрощает работу в Порту Въезда, может сократить время ожидания и обеспечивает безопасный и упорядоченный процесс в пропускных пунктах на границе.

Данный материал подготовлен адвокатом Тейлор Леви, адвокатом из Эль-Пасо, штат Техас. Тейлор является одним из ведущих экспертов по иммиграционной политике США на южной границе.

Как использовать CBP One ™

Прокрутить наверх