Что такое программа Uniting for Ukraine?

Этот документ дает первоначальное, краткое объяснение программы Uniting for Ukraine. Цель программы — обеспечить упрощенный процесс, позволяющий гражданам Украины и их близким родственникам, находящимся за пределами США, приехать в США и остаться временно на двухлетний срок по гуманитарному разрешению иммиграционных органов. 

Украинцы, участвующие в программе Uniting for Ukraine, должны иметь спонсора в США, который согласен обеспечить им финансовую поддержку на срок пребывания в США.

Первым шагом процесса Uniting for Ukraine является подача спонсором из США формы Form I-134A, Declaration of Financial Support в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS). Спонсор пройдет проверку в правительстве США на предмет его способности оказать финансовую поддержку лицу, которое он согласился спонсировать.

Кто может быть спонсором?

Лицо, имеющее легальный статус в США, может подать заявку на то, чтобы выступить спонсором. К лицам с легальным статусом относятся граждане и подданные США, лица с легальным видом на жительство (включая временных легальных резидентов и резидентов с условным постоянным видом на жительство), лица в легальном неиммиграционном статусе (т.е, сохраняющие свой неиммиграционный статус и не имеющие нарушений условий неиммиграционного статуса), лица, получившие политическое убежище, беженцы, лица с гуманитарным паролем, обладатели статуса TPS, бенефициары по программе отложенных мер (включая DACA для детей-иммигрантов) или отложенной высылки (Deferred Enforced Departure). Лица, чьё ходатайство о предоставлении убежища находится на рассмотрении, и не которые не имеют другого статуса, не могут быть спонсорами. Тем не менее, лица с действующим гуманитарным паролем могут быть спонсорами. Спонсор должен пройти проверку анкетных данных и продемонстрировать наличие достаточных финансовых ресурсов, чтобы поддержать человека, которого он спонсирует на срок нахождения в США. 

Сколько денег требуется спонсору?

Сайт службы гражданства и  иммиграции США (USCIS) не дает ответа на этот вопрос, но в ходе информационных встреч с заинтересованными сторонами USCIS заявила, что будет ссылаться на установленную федеральным правительством черту бедности. Предполагается, что спонсоры будут иметь доход, превышающий черту бедности для их размера домохозяйства (украинцы-бенефициары приезжающие в этот дом по программе Uniting for Ukraine считаются членами домохозяйства для учета его размера, независимо от того, будет ли украинский бенефициар проживать со спонсором или нет.

Какого рода поддержку оказывает спонсор? 

Ниже приведены примеры видов поддержки, которые спонсоры могут учесть, рассчитывая свои обязательства в отношении бенефициаров:

• Встреча бенефициаров по прибытию в США и перевозка их в первоначальное жилье;
• Обеспечение бенефициара безопасными и подходящими жилищными условиями на срок гуманитарного пароля и предметами первой необходимости;
• Если уместно, оказание помощи бенефициару в заполнении необходимых бумаг, например, в связи с получением права на работу, карты социального страхования и иных услуг, на которые тот может иметь право;
• Обеспечение потребностей здоровья и медицинских нужд бенефициара на срок гуманитарного пароля; и
• Если уместно, оказание помощи бенефициару с доступом к образованию, изучению английского, обеспечения трудоустройства и зачисления детей в школу.

Несколько спонсоров могут объединиться для создания возможности финансовой поддержки одного или нескольких украинских бенефициаров. В таком случае, основной спонсор должен подать форму I-134А и включить в заявку дополнительные доказательства личности и ресурсов второстепенных спонсоров, а также приложить заявление, поясняющее намерения в отношении такой разделенной ответственности. Способность таких спонсоров оказать поддержку украинским бенефициарам будет оценена коллективно.

Форма I-134А требует наличия подписи индивидуума; организации не могут выступать в качестве названного спонсора в форме I-134А. Тем не менее, если организация или другое юридическое лицо предоставляет финансовые или другие услуги названным лицам, в целях обеспечения поддержки такая информация должна быть подана в качестве доказательства вместе с формой I-134А и будет принята к рассмотрению при определении способности спонсора оказать поддержку названному бенефициару.

В форме 134А спонсорам нужно описать конкретную поддержку, которую они собираются предоставить. Спонсоры должны описать ресурсы, которые они планируют использовать или предоставить для обеспечения адекватной финансовой поддержки для удовлетворения основных жизненных потребностей бенефициара; объяснить, каким образом они намерены обеспечить удовлетворение жилищных потребностей бенефициара (в том числе, где бенефициар будет жить); и описать шаги, которые предпримет спонсор, чтобы помочь бенефициару выучить английский язык, найти работу после получения разрешения на работу, записать детей в школу и получить доступ к другим услугам и льготам. 

В форме I-134A спонсору также необходимо объяснить, почему бенефициар заслуживает разрешения на пароль по срочным гуманитарным причинам или каким образом он может принести значительную пользу обществу. Собранная USCIS информация о бенефициаре передается в CBP для следующего этапа проверки, который проводится CBP. Информация, которая вводится в ответ на вопрос о том, почему бенефициар заслуживает разрешения на пароль помогает USCIS предоставить CBP более убедительные аргументы в пользу того, что бенефициар должен получить гуманитарный пароль.

Где спонсоры могут узнать больше о процессе спонсорства и о ресурсах, доступных спонсорам и украинцам?

22 июня 2022 года сайт Welcome.us запустил первую стадию Welcome Connect — онлайн-портала для поиска американцев, желающих стать спонсорами для украинцев, и украинцев, ищущих спонсоров в рамках программы «Uniting For Ukraine».  Подробнее о подборе спонсоров по программе «Uniting For Ukraine» читайте в нашей статье.

Как спонсоры подают форму Form I-134?

Процесс совершается полностью онлайн.  Спонсоры вначале должны создать аккаунт на сайте USCIS, затем заполнить форму I-134А.  Спонсорам потребуется следующая информация и документация для заполнения формы:

• Паспортные данные бенефициара.
• Контакты бенефициара, включая адрес проживания, почтовый адрес, номер телефона и адрес электронной почты. Крайне необходимо, чтобы у бенефициара имелся действующий адрес электронной почты.
• Доход бенефициара, лица, находящиеся на его иждивении, и его активы, если они могут быть проданы и использованы для поддержки бенефициара в США.
• Доход спонсора, лица, находящиеся на его иждивении, и его активы, если они могут быть проданы и использованы для поддержки бенефициара в США.
• Отчет из банка с указанием даты открытия счета, итоговую сумму депозита за прошедший год и текущий баланс счета. 
• Письмо от работодателя на корпоративном бланке, включая дату и должность трудоустройства, заработную плату, является ли должность временной или штатной.
• Декларации о налогах.
• Документация об активах, если они будут использоваться для поддержки бенефициара в США.

С момента начала действия программы, отдельные данные свидетельствуют о том, что USCIS утверждает заявления I-134, даже если спонсоры не включают письма работодателей, заявления банковских служащих и т.д., если они могут иначе продемонстрировать достаточный доход. 

Кто может быть бенефициаром?

Требования к бенефициару:

• Гражданин Украины и обладатель действующего украинского паспорта (в случае ребенка, вписан в паспорт родителя). 
• Проживал в Украине непосредственно перед российским вторжением, по меньшей мере до 11 февраля 2022 года, и вынужденно покинул место проживания в результате вторжения. Не требуется выезжать за границы Украины или переезжать внутри самой Украины. Если гражданин Украины чувствует себя в опасности в Украине и хочет оказаться в безопасности благодаря этой программе, правительство США рекомендует воспользоваться такой возможностью.
• Имеет спонсора, который подал на его имя форму I-134А и был проверен и утвержден службой USCIS; 
• Показать, почему они заслуживают пароль по гуманитарным соображениям или на основании значительной общественной пользы.Прошел проверки службы безопасности по анкетным и биометрическим данным; и
• Докажет наличие вакцинаций первой дозой от кори, полиомиелита, КОВИД-19 и, в случае лиц от 2 лет и старше, должен завершить проверку на туберкулез.

Граждане других стран помимо Украины могут участвовать в программе, если они являются близким родственником гражданина Украины — бенефициара программы Uniting for Ukraine. Близким родственником считаются супруг (супруга), гражданский супруг (супруга) или не состоящий в браке ребенок в возрасте до 21 года. Кроме того, неграждане Украины должны путешествовать по программе U4U вместе с членом семьи, являющимся гражданином Украины.

В последнее время участились случаи отказа в выдаче визы членам семьи, не являющимся гражданами Украины. Спонсору, подающему форму I-134A для семьи со смешанными паспортами, рекомендуется приложить к заявлению все документы, подтверждающие личность, такие как копия и перевод свидетельства о браке и/или свидетельства о рождении, а также указать номера паспортов всех членов семьи — украинцев и неукраинцев, чтобы USCIS имела полную информацию о семье при рассмотрении заявления спонсора для каждого бенефициара.

Чтобы иметь право на участие в этом процессе, дети в возрасте до 18 лет должны прибыть в США под опекой и попечительством родителей или законных опекунов. Родитель или законный опекун должен также путешествовать по программе U4U, а ребенок и родитель/опекун должны входить в одну и ту же туристическую группу. Несовершеннолетние в возрасте до 18 лет не могут самостоятельно заполнять декларацию о прививках после одобрения спонсора.  Вместо этого несовершеннолетний должен быть сначала включен в группу поездки своего родителя или законного опекуна, который затем предоставляет за него справку о прививках. Аналогичным образом, супруги граждан Украины, не являющиеся гражданами Украины, не могут самостоятельно предоставлять справки о вакцинации. Вместо этого супруг (супруга) гражданина Украины должен сначала включить его в группу поездки, а затем предоставить аттестацию.

Граждане Украины, уже находящиеся на территории США, не допускаются к участию в программе. Хотя летом 2022 г. появились сообщения о том, что украинцы, находящиеся в США, получают разрешение на въезд, выезжают и снова въезжают по U4U, делать этого не рекомендуется. За прошедшие месяцы появилось больше сообщений о том, что таможенная и пограничная служба США (CBP) отказывает во въезде украинцам, оказавшимся в подобной ситуации. Попытка выехать из США и снова въехать в страну по U4U является рискованной. Кроме того, адвокаты сообщают о случаях, когда гражданам Украины, бежавшим из страны в первые дни войны и затем проведшим несколько месяцев в третьей стране, было отказано во въезде в США.

Могут ли граждане Украины подать на временное убежище по этой программе?

Нет. Украинские бенефициары не могут напрямую обратиться за временным убежищем в рамках Uniting for Ukraine. Вначале спонсор должен заполнить и подать форму I-134А в USCIS от имени украинского бенефициара и включить о нем информацию и контактные данные, такие как адрес электронной почты. Если форма I-134А утверждена USCIS, украинский бенефициар получит информацию от USCIS о следующих шагах в процессе, в котором будет рассмотрено разрешение на въезд в США и временное убежище от службы CBP.

Разрешения на въезд

Если форма I-134A спонсора подтверждена, USCIS направит украинскому бенефициару электронное письмо с инструкциями по настройке онлайновой учетной записи USCIS. Бенефициару необходимо будет подтвердить свои биографические данные в учетной записи USCIS и подать заявление о том, что он понимает требования к детям до 18 лет, а также заявление о том, что он прошел вакцинацию. После прибытия в США бенефициару необходимо подтвердить, что в течение 90 дней он пройдет проверку на туберкулез.

Как быть украинцам без спонсора?

На сайте Welcome.us была создана платформа с целью связиукраинцев, вынужденных покинуть свои места жительства и желающих приехать в Соединенные Штаты по данной программе, с американцами, которые желают выступить спонсорами для украинцев, но не имеют отношений с гражданами Украины. Потенциальные спонсоры и бенефициары должны создать профили на платформе. После этого бенефициары могут связаться со спонсорами, с тем чтобы обсудить возможное спонсорство. Хотя в социальных сетях есть много групп, которые пытаются связать потенциальных спонсоров с украинцами, мы настоятельно призываем украинцев быть очень осторожными в отношении спонсорства от незнакомцев, если нет связи через доверенного, известного посредника. 

Могут ли Украинцы, получившие пароль в рамках данной программы, получить также разрешение на работу?

21 ноября 2022 г., служба USCIS объявила, что украинцы которые получили гуманитарный пароль в США по программе U4U, а также те, кто получил или получит гуманитарный пароль на южной границе в период с 24 февраля 2022 года по 30 сентября 2023 года, имеют законное право на работу с момента въезда в США. Для того чтобы доказать работодателю законное разрешение на работу, они могут предъявить работодателям свою въездную карточку I-94 в течение 90 дней с даты трудоустройства. По истечению 90 дней, они должны предъявить работодателю разрешение на работу или неограниченную карточку социального страхования (то есть карточку без пометки «действительна для работы только с разрешения DHS»). За подачу заявления I-765 на разрешение на работу, ни в бумажной ни в электронной форме, не взимается сбор.